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文 | 黄想成

在四川宜宾翠屏区永兴镇土堰村，一条14.6公里的农村公路成了村人心头的“干扰”。2020年立项的民生工程，历经五年竟未能完工，部分路段以致缩水至3米宽，1.1公里的土路让三十余东说念主困于泥泞。濒临村民的质疑，承接拜谒组的通报却像一场全心编排的“数字魔术”——立项金额与骨子破耗的“剪刀差”、说念路宽度的“笔墨游戏”、筹资款的“去处迷踪”，最终对付出一幅“无缺闭环”的治绩图景。

2019年立项、2020年开工、2021年完毕验收——官方通报中的期间线看似严谨，实则潜藏逻辑罗网。当村民赵铭在家门前目睹“4.5米宽”的盘算被偷梁换柱为“3米宽”的机耕说念时，所谓的“高设施农田诱惑”不外是应答民意的遮羞布。更讪笑的是，承接拜谒组竟以“原路基宽约3米”为由，将村民的大怒消解为“客不雅要求截至”。

从2009年至2024年的三次集资，村民用500元的期待换来的，是“筹资设施由村民代表大会决定”的口惠而实不至。而濒临媒体追问，村镇部门献技的“踢皮球”大戏——“空号电话”“弃用号码”“无东说念主接听”——将下层处理的自豪与忽视庐山真面。

永兴镇的困局绝非个案，而是农村基建限制长期存在的“恶疾”。资金链断裂、策略履行变形、监管体系失效，组成了民生工程的“三重镣铐”。中央扶助设施与骨子本钱的稠密缺口，方位配套资金的“空转”，让原来用于改善民生的财政资源在层层幽囚中挥发。而“三自原则”（自筹、自建、自管）下的权责真空，则让专科本事东说念主员匮乏、村民参与机制失灵等问题雪上加霜。

更值得警惕的是，下层处理中的“悬浮式行政”正在吞吃策略的生命力。承接拜谒组将问题怨尤于“下层干部格调伪善”，却规避了更深层的轨制性病灶：策略落地时的“末梢干扰”、观察机制中对“显性治绩”的过度追求、以及权柄监督体系的形同虚设。当“修路”沦为“修文献”，当“人心工程”异化为“治绩工程”，那些被放弃的不仅是村民的通行权，更是政府公信力的根基。

破解“路修欠亨”的困局，需要刀刃向内的勇气与系统性的轨制重构。率先，必须冲破“资金池”的遮挡性。纵向成就“中央+省+县”三级资金透明机制，横向推论“说念路银行”村民共管花样，让每一分钱的流向齐经得起审计与质询。其次，要斥逐“建管养运”割裂的怪圈。实施“诱惑养护终生背负制”，将工程验收与后期交流纳入团结观察体系，幸免“油路返土路”的悲催重演。

更进击的是，要重塑下层处理的权柄生态。将“环球安闲度”当作观察核神思划，用“村民议事会”替代“署名画押”的体式方针，让策略落地的历程委果成为“问计于民、问需于民”的实际。关于永兴镇这么的典型案例，不仅仅彻查集资款去处、追责黩职干部，更应以此为戒，股东“阳光政务”向下层末梢蔓延。

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